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发改委等部分发文抑止产能过剩和反复建立

国外农资网 2010518

国度开展和变革委员会等10部分13日宣布了《关于抑止部门行业产能过剩和反复建立指导财产健康发展的若干意见》,要求全国各地放慢鞭策结构调整,坚定抑止部门行业的产能过剩和反复建立,指导新兴产业有序开展。

  按照开展变革委、产业和信息化部、监察部、财政部、国土资源部、环境保护部、人民银行、质检总局、银监会、证监会公布的文件,有关部门和各地应高度正视部门行业产能过剩和反复建立成绩,准确掌握抑止产能过剩和反复建立的政策导向,坚定抑止产能过剩和反复建立。

  《定见》指出,从当前财产开展情况看,结构调整虽获得必然停顿,但整体停顿不快,各地区、各行业也不均衡。很多范畴产能过剩、反复建立成绩仍很凸起,有的以至还在加剧。出格需求存眷的是,不只钢铁、水泥等产能过剩的传统产业仍在自觉扩大,风电装备、多晶硅等新兴产业也呈现了反复建立偏向,一些地域违法、违规审批,未批先建、边批边建征象又有所仰面。

  《定见》枚举了钢铁等10余类行业产能过剩和反复建立的状况,提出了相干政策导向和应对原则。

  《定见》夸大,关于部门行业呈现的产能过剩和反复建立,如不实时加以调控和指导,任其发展,市场恶性竞争难以制止,经济效益难以提高,并将招致企业倒闭或完工不敷、职员下岗赋闲、银行不良资产大量增长等一系列问题,不只严峻影响国度扩大内需一揽子计划的施行结果和来之不易的企稳向好的形势,并且将错失操纵国际金融危机构成的市场形势鞭策结构调整的汗青机缘。

  上述文件以为,尽快抑止产能过剩和反复建立,把有限的要素资本指导和设置到优化存量、培养新的增长点上来,大力发展契合市场需求的高新技术财产和服务业,不只对实现财产的良性开展,并且对改变开展方法,实现经济社会可持续发展具有主要的意义。

  

关于抑止部门行业产能过剩和反复建立指导财产健康发展的若干意见(全文)

 

  开展变革委 产业和信息化部 监察部 财政部 国土资源部 环境保护部 人民银行 质检总局 银监会 证监会

  为实在将党中央、国务院应对国际金融危机的一揽子计划落到实处,稳固和开展当前经济企稳向好的势头,放慢鞭策结构调整,坚定抑止部门行业的产能过剩和反复建立,指导新兴产业有序开展,现提出以下定见:

  一、部门行业产能过剩和反复建立成绩需惹起高度正视

  为应对国际金融危机的打击和影响,党中央、国务院审时度势,实时订定和施行了扩大内需、增进经济增加的一揽子计划。根据“保增加、扩内需、调构造”的整体要求,出台了钢铁等十个重点财产调解和复兴计划,在鞭策结构调整方面提出了掌握总量、裁减落伍、吞并重组、技术改造、自立立异等一系列对策步伐,各地也接踵出台了一些搀扶财产开展的政策措施。今朝政策效应已开端闪现,产业增速稳中趋升,企业生产经营艰难状况有所减缓,财产开展整体向好。

  但从当前财产开展情况看,结构调整虽获得必然停顿,但整体停顿不快,各地区、各行业也不均衡。很多范畴产能过剩、反复建立成绩仍很凸起,有的以至还在加剧。出格需求存眷的是,不只钢铁、水泥等产能过剩的传统产业仍在自觉扩大,风电装备、多晶硅等新兴产业也呈现了反复建立偏向,一些地域违法、违规审批,未批先建、边批边建征象又有所仰面。

  (一)钢铁。2008年我国粗钢产能6.6亿吨,需求仅5亿吨阁下,约四分之一的钢铁及制成品依靠国际市场。2009年上半年全行业完成投资1405.5亿元,今朝在建项目粗钢产能5800万吨,大都为违规建立,如不实时加以掌握,粗钢产能将超越7亿吨,产能过剩冲突将进一步加剧。

  (二)水泥。2008年我国水泥产能18.7亿吨,此中新型干法水泥11亿吨,特种水泥与粉磨站产能2.7亿吨,落伍产能约5亿吨,昔时水泥产量14亿吨。今朝在建水泥生产线418条,产能6.2亿吨,另外还有已批准还没有完工的生产线147条,产能2.1亿吨。这些产能局部建成后,水泥产能将到达27亿吨,市场需求仅为16亿吨,产能将严峻过剩。

  (三)平板玻璃。2008年天下平板玻璃产能6.5亿重箱,产量5.74亿重箱,约占全球产量的50%,此中浮法玻璃产量为4.79亿重箱,占平板玻璃总量的80%.2009年上半年新投产13条生产线,新增产能4848万重箱,今朝各地还有30余条在建和拟建浮法玻璃生产线,平板玻璃产能将超越8亿重箱,产能较着过剩。

  (四)煤化工。近年来,一些煤炭资源产地全面寻求经济发展速度,掉臂生态环境、水资源承载才能和当代煤化工工艺技术仍处于树模阶段的理想,不重视能源转化服从和全生命周期能效评价,自觉开展煤化工。传统煤化工反复建立严峻,产能过剩30%,在进口产品的打击下,2009年上半年甲醇安装开工率只要40%阁下。今朝煤制油树模工程正处于试生产阶段,煤制烯烃等树模工程尚处于建立或前期工作阶段,但一些地域自觉计划当代煤化工项目,若不实时公道指导,必将呈现“逢煤必化、遍地开花”的紊乱场面。

  (五)多晶硅。多晶硅是信息产业和光伏财产的根底质料,属于高耗能和高净化产物。从消费产业硅到太阳能电池全过程综合电耗约220万千瓦时/兆瓦。2008年我国多晶硅产能2万吨,产量4000吨阁下,在建产能约8万吨,产能已较着过剩。我国光伏发电市场开展迟缓,海内太阳能电池98%用于出口,相当于大量输出海内紧缺的能源。

  (六)风电装备。风电是国度鼓舞开展的新兴产业。2008年末已安装风电机组11638台,总装机容量1217万千瓦。近年来风电财产快速开展,呈现了风电装备投资一哄而上、反复引进和反复建立征象。今朝,我国风电机组整机制造企业超越80家,还有很多企业筹办进入风电配备制造业,2010年我国风电配备产能将超越2000万千瓦,而每一年风电装机范围为1000万千瓦阁下,若不实时调控和指导,产能过剩将不可避免。

  另外,电解铝、造船、大豆压榨等行业产能过剩冲突也非常凸起,一些地域和企业还在计划新上项目。今朝,全球范围内电解铝供过于求,我国电解铝产能为1800万吨,占全球42.9%,产能利用率仅为73.2%;我国造船才能为6600万载重吨,占全球的36%,2008年海内消费量仅为1000万载重吨阁下,70%以上产量靠出口;大型锻件存在着产能过剩的隐忧;化肥行业氮肥和磷肥自给有余,钾肥严峻欠缺,产业结构亟待进一步优化。

  必需苏醒地认识到,2008年第四季度以来我国工业生产运营呈现的艰难,一方面是国际金融危机打击的外因影响,另一方面也有我国经济发展方法集约的内因,很多行业反复建立、自觉扩大,在外需严峻萎缩的状况下产能过剩冲突加剧。当前我国经济上升的根底还不敷稳定,应对国际金融危机获得的功效仍是开端的、阶段性的。关于部门行业呈现的产能过剩和反复建立,如不实时加以调控和指导,任其发展,市场恶性竞争难以制止,经济效益难以提高,并将招致企业倒闭或完工不敷、职员下岗赋闲、银行不良资产大量增长等一系列问题,不只严峻影响国度扩大内需一揽子计划的施行结果和来之不易的企稳向好的形势,并且将错失操纵国际金融危机构成的市场形势鞭策结构调整的汗青机缘。因而,尽快抑止产能过剩和反复建立,把有限的要素资本指导和设置到优化存量、培养新的增长点上来,大力发展契合市场需求的高新技术财产和服务业,不只对实现财产的良性开展,并且对改变开展方法,实现经济社会可持续发展具有主要的意义。

阅读次数:11258次 公布工夫:2010-7-9 11:26:40

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